第 号法令为过度负债者定义了可忽略不计的生存最低限度

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过度负债是一种令人耻辱的现象，目前在巴西，平均有 4400 万人无法在不损害生存最低限度的情况下偿还到期和/或即将到期的消费债务。鉴于这种令人震惊的情况，第14,181号联邦法于2021年7月1日生效，最近由2022年7月26日第11,150号法令规定，初步生效将在60天内开始。新法令的内容引起了人们的极大关注，因为它为那些真诚地无力偿还债务的个人维持生命状态设定了可笑的价值[1]。在其第3条中，该参数被确定为“个人消费者的月收入相当于现行最低工资的25%”。 因此，人们认为 303.00 雷亚尔的数额足以维持人类的生存并满足他们的基本需求，从而导致致力于保护消费者的实体广泛而合理地放弃。巴西消费者法研究所在一份有关该主题的声明中指出，“生存最低限度的价值是对巴西人民的侮辱。联邦政府的法令将人口置于贫困线以下”。

该实体金融服务计划协调员Ione Amorim提醒称，新规则将允许金融机构“使用消费者的几乎所有收入来偿还债务和利息，仅留下约 300 雷亚尔，以便人们可以吃饭、购买药品和支付租金” [2]。 巴西消费者政策与法律研究所对该法令进行了仔细审查，随后发布了一份技术说明，其中指出了该法规“不符合宪法”和“明显违法”的两个主要问题。它谴责违反了“比例原则”，并强加了“基本消费者保护义务的碎片化”，以至于受监管的最低限 电话数据 度“将使已经调整和正在调整的付款计划和重新谈判变得不可行”。 ”。根据 的说法， “对宪法合法性的公然损害”是基于该法令的限制性内容，与第  号法律不符[3]。 全国普通公设辩护人委员会阐明了被多次引用的法令内容中的三个主要问题，即：1）其“不一致”和“第号法律的违宪清空”；2) 监管权力的限制和可能性的过度；3）从“信用的横向性”来看，“存在的最低限度不限于生命的最低限度”。得出的结论是，上述规定必须“在违法行为和随之而来的无效处罚下”尊重现行法律文凭，“特别是在预防和处理过度负债的原则方面，以避免社会排斥消费者” [4]。



不可否认，第  号法令与有效保护受过度负债影响的人不相容。它不符合自 20 世纪以来一直有效的国际规定，除了明确讨论第号法律更新的消费主义微系统之外，它还忽视了 1988 年联邦宪法的规范。这项由联邦公共当局实施的规定完全不符合1948年《世界人权宣言》第25条第1项的规定，因为它无视人类享有“足够生活水准”的权利，确保食物、衣服、住宿、医疗援助和获得必要的社会服务[5]。它违反了《经济、社会、文化权利国际公约》第11条和第12条，因为尽管巴西通过第591/92号和第678/92号法令[6]收到了该法令，但该法令不符合“所有人的基本权利”免于饥饿”并拥有可接受的“生存条件”。 这项命运多舛的法令规定，那些每月生活费相当于联合国所说的“贫困线”的人，即那些每天靠 1.90 美元生存的人，才有资格获得生存最低限度；相当于每月平均 304.95 雷亚尔[7]。